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上海市化学工业区管理办法

发布时间:2019-10-31 18:47编辑:联系我们浏览(152)

    发文单位:上海市人民政府

    发文单位:上海市人民政府

    文  号:上海市人民政府令第67号

    文  号:沪府发[2002]4号

    发布日期:2011-7-4

    发布日期:2002-1-18

    执行日期:2011-8-12

    执行日期:2002-2-1

    第一条(目的)

    生效日期:1900-1-1

    为了规范上海化学工业区的管理,促进上海化学工业区及其联动发展区域的建设和发展,根据法律、法规以及国家有关政策,结合本市实际情况,制定本办法。

    各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

    第二条(适用范围)

      现发布《上海市化学工业区管理办法》,请按照执行。

    本办法适用于上海化学工业区(以下简称化学工业区)以及与化学工业区联动发展的金山分区和奉贤分区(以下简称联动发展区域)。

      第一条 (目的)

    第三条(区域范围)

      为了规范上海化学工业区的管理,促进上海化学工业区的建设和发展,根据法律、法规以及本市有关政策,结合本市实际情况,制定本规定。

    化学工业区东至奉贤区南竹港、杭州湾围海东侧堤,南至杭州湾围垦海堤,西至杭州湾西侧堤(龙泉港出海闸),北至沪杭公路,面积为29.4平方公里。

      第二条 (适用范围)

    联动发展区域的四至范围,由经依法批准的城乡规划确定。

      本办法适用于市人民政府批准设立的上海化学工业区(以下简称化学工业区)。

    第四条(发展方向和项目导向)

      第三条 (区域定位)

    按照国家和本市国民经济和社会发展规划、本市城市总体规划的要求,化学工业区重点发展石油化工、精细化工等产业,联动发展区域重点发展为化学工业区配套的产业,共同建设具有国际竞争力的世界级石化基地。

      化学工业区东起南竹港出海段,西至九二塘,北以沪杭公路为界,南至杭州湾,面积为23.4平方公里。

    鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定,在化学工业区投资各类化工项目;鼓励在联动发展区域内投资建设基础设施、产业配套和公用配套项目。

      第四条 (建设方向和项目导向)

    第五条(法律保护)

      按照本市经济发展战略与城市总体规划的要求,化学工业区应当建成以石油化工和精细化工为主的专业开发区。

    化学工业区及其联动发展区域内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益,受国家法律的保护。

      鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定,在化学工业区投资各类化工项目;鼓励投资建设基础设施和公用配套项目。

    第六条(管理职责)

      第五条 (法律保护)

    本市设立上海化学工业区管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构。

      化学工业区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益,受国家法律的保护。

    化学工业区内的有关行政事务由管委会归口管理,管委会依据本办法履行下列职责:

      第六条 (管委会)

    (一)参与编制区域规划,制定、修改和组织实施发展规划、计划和产业政策;

      本市设立上海化学工业区管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构。

    (二)组织实施开发建设,指导相关单位实施土地前期开发和基础设施建设;

      第七条 (管委会的职责)

    (三)按照规定接受有关行政管理部门的委托,负责相关行政审批工作,为企业提供指导和服务;

      管委会依据本办法和有关行政管理部门委托,行使下列职权:

    (四)负责突发事件的防范与处置等应急管理工作;

      (一)负责制订和修改上海化学工业区发展规划、计划和产业政策;

    (五)协调海关、检验检疫、外事等行政管理部门对企业的日常行政管理;

      (二)负责投资项目、土地使用的审批和建设工程管理;

    (六)完成市人民政府交办的其他事项。

      (三)协调海关、检验检疫、人民银行上海分行、外事等行政管理部门对区内企业的日常行政管理;

    联动发展区域的规划、计划和产业政策,以及相关行政审批、安全应急管理等工作,由管委会管理,金山区人民政府、奉贤区人民政府予以协助;联动发展区域的其他公共事务,由金山区人民政府、奉贤区人民政府按照各自职责管理。

      (四)为区内企业提供必要的指导和服务;

    市和区有关行政管理部门按照各自职责,做好化学工业区及其联动发展区域的相关工作。

      (五)完成市人民政府交办的其他事项。

    第七条(工作机制)

      第八条 (行政事务的归口管理和服务)

    除涉及国家安全、公共安全等事项外,本市各有关行政管理部门涉及化学工业区的行政管理事项,应当征求管委会的意见。

      管委会负责区内有关行政事务的归口管理,除涉及国家安全、公共安全等事项外,本市各有关行政管理部门涉及对区内的行政管理事项,应当征求管委会的意见。

    本市在化学工业区及其联动发展区域内建立下列工作机制:

      管委会应当会同市工商局、市环保局、市质量技监局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门,在区内设立相应机构,提供“一门式”服务,并行使相关的行政管理职责。

    (一)重要情况定期协商机制。管委会牵头,会同金山区人民政府、奉贤区人民政府和有关部门,定期对化学工业区及其联动发展区域内的重要情况进行协商,明确需要解决的问题和各方的责任。

      第九条 (开发机构)

    (二)应急管理联动机制。管委会组建由公安、消防、边防、安全生产、质量技术监督、环保、卫生、交通港口、海事、海关、检验检疫、边检等部门和金山区人民政府、奉贤区人民政府参加的应急指挥系统,制定化学工业区及其联动发展区域内突发事件的应急预案,并组织应急演练和突发事件应急处置。

      上海化学工业区发展有限公司(以下简称发展公司),具体承担化学工业区的开发建设和基础设施的管理,承担招商引资和落户于区内项目报批的事务性工作以及为区内企业、机构提供服务。

    对于联动发展区域内的行政管理事项,管委会和金山区、奉贤区人民政府相关部门应当相互通报情况。

      第十条 (规划的批准和调整)

    第八条(一门式服务)

      管委会应当根据本市经济发展战略与城市总体规划的要求,按照石油化工和精细化工的行业特点,制订化学工业区发展规划,报市人民政府批准后组织实施。

    管委会应当会同口岸服务、工商、质量技术监督、人力资源社会保障、海关、检验检疫等行政管理部门,在化学工业区内设立机构、派驻办事人员或者定期现场办公,提供“一门式”服务,并行使相关行政管理职责。

      化学工业区发展规划需要调整的,应当按照前款规定报批。

    第九条(专项发展资金)

      第十一条 (环境保护)

    本市设立化学工业区专项发展资金,用于支持化学工业区的开发、建设和发展。专项发展资金应当按照有关规定进行管理和使用。

      进入化学工业区内的项目,应当进行严格的环境影响评估,并采用先进的清洁工艺组织生产,保证污染物的排放符合国家和本市规定的标准。

    第十条(规划编制)

      禁止在区内设立严重污染环境的项目。

    市规划行政管理部门会同管委会和金山区人民政府、奉贤区人民政府组织编制化学工业区及其联动发展区域规划,并按照法定程序报批。化学工业区及其联动发展区域的各类专项规划,根据相关法律、法规和规章的规定编制。

      第十二条 (安全监督管理)

    第十一条(发展规划和产业政策)

      管委会应当配合安全生产监督管理部门、消防部门,按照有关化学危险物品安全管理方面的法律、法规、规章以及规程和标准,在化学工业区内采取封闭管理,配备必要的安全防护设施和专职安全管理人员,采取各种有效措施,加强对化学危险物品生产、经营、运输、装卸、储存和科研活动的安全监督管理。

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