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山西省人民政府办公厅转发省质监局关于

发布时间:2019-11-06 07:26编辑:联系我们浏览(133)

    发文单位:山西省人民政府办公厅

    发文单位:晋城市人民政府

    文  号:晋政办发〔2007〕8号

    文  号:晋市政发[2005]12号

    发布日期:2007-1-30

    发布日期:2005-6-14

    执行日期:2007-1-30

    执行日期:2005-6-14

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

    各县(市、区)人民政府,市直及驻市各有关单位,各大中型企业:

      省质监局《关于“十一五”期间加强中国名牌产品培育工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

      根据省政府《关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和工业基地建设的意见》(晋政发[2005]15号)文件精神,为全力实施我市“双百”工程,推进新型能源和煤化工基地建设,进一步优化发展环境,加强对全市名优企业和名牌产品的扶持和保护,引导广大企业大力实施名牌战略,走“质量兴企、名牌强市”发展道路,不断增强我市经济的整体素质和竞争能力,现就大力实施名牌战略工作提出如下意见:

      二○○七年一月三十日

      一、充分认识实施名牌战略的重要意义

    关于“十一五”期间加强中国名牌产品培育工作的意见

      (一)实施名牌战略的重要意义。产业是城市的基础,品牌是城市的名片,名牌产品是质量和效益的集中体现,代表着一个国家和地区的经济竞争能力和科技发展水平。近年来,我市实施名牌战略工作取得了明显成效,涌现出“厦普赛尔”牌黄梨汁饮料、“兰花”牌煤炭、“泽州”牌大颗粒尿素等一批山西标志性名牌产品和山西名牌产品,在促进全市经济发展过程中发挥了重要作用,市县两级政府已对名牌产品进行了表彰奖励。但是,从目前我市名牌产品群体的实际情况看,还没有一个中国名牌产品,省级名牌产品中还存在数量少、规模小,粗加工产品多、深加工产品少,物耗能耗高的产品多、高技术高附加值产品少,整体素质不高,竞争力不强,缺乏持续创新发展能力等诸多问题。因此,大力实施名牌战略,积极培育和发展具有国际国内领先水平的名牌产品,是树立和落实科学发展观,提高全市经济增长的质量和效益,增强区域经济的核心竞争力,促进结构调整,推动新型能源和煤化工基地建设的当务之急。

      为深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,认真落实《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家质检总局《关于进一步加快实施名牌战略的意见》要求,在对全省实施名牌战略工作进行充分调研的基础上,结合我省实际,现就进一步加快实施名牌战略,加强中国名牌产品培育工作提出如下意见。

      二、指导思想和工作目标

      一、充分认识名牌培育工作的重要性

      (二)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,以企业为主体,以市场为导向,以质量为核心,以技术进步和科技创新为手段,紧密围绕全市经济结构调整的战略目标,综合运用行政、经济、法律等手段,优化发展环境,创立名牌产品,壮大企业规模,增强名牌素质,提升竞争能力,不断提高名优企业在国民经济中的比重,为加快全市经济发展,全面推进新型能源和煤化工基地建设做出积极贡献。

      “十五”期间,根据国务院《质量振兴纲要》和《山西省人民政府关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(晋政发(2000)41号,以下简称《决定》),在广大企业、有关部门和全社会的共同努力下,全省实施名牌战略工作取得了显著实效,建立健全了名牌战略组织领导机构,初步建立了以名牌培育保护、评选、奖励为主要内容的政策体系,形成以12个中国名牌产品为骨干的名牌群体,有力提升了全省经济增长的质量和效益,推动了全省经济健康发展。但是,从总量上看,全省拥有的中国名牌产品数量不足全国总数的1%,特别是与发达省(市)相比,我省名牌产品的规模、效益和竞争能力还有很大差距。“十一五”时期是我省社会经济发展的重要时期,大力实施名牌战略对于贯彻落实科学发展观,全面构建社会主义和谐社会,圆满完成全省“十一五”规划目标具有十分重要的战略意义。各地要不断加快实施名牌战略步伐,加大力度培育一批质量卓越、管理先进、核心竞争能力强的名牌群体,努力发挥名牌的带动效应,引导广大企业争创名牌,以名牌战略提升产业竞争力,促进全省经济又好又快发展。

      (三)工作目标。用3至5年时间,建立和完善我市实施名牌战略的运行机制和名牌创新发展保障支撑体系,从根本上提高对全市经济发展具有重大影响的战略产业、新兴产业和优势传统产业的整体竞争力水平。到2010年,我市名牌产品整体规模、质量要达到全省领先水平,优势传统产业名牌产品竞争能力居于全国前列,并具备与国际同行业著名品牌产品竞争的能力;名牌产品对我市经济增长的贡献率要大幅提升,形成一批具有相当经济规模的名优企业集团,实现产品结构和产业结构的进一步优化;到2015年,我市要形成一批在国内具有重大影响、具备国际竞争优势的中国名牌产品。

      二、“十一五”期间中国名牌产品培育的指导思想、主要目标

      三、以企业为主体,不断加快实施名牌战略步伐

      (一)指导思想。坚持以科学发展观为统领,围绕全省“十一五”规划目标和产业政策,以“八大支柱产业”和“三大方阵企业”为重点培育对象,坚持走以质取胜、自主创新的发展道路,加快形成一批拥有核心技术和自主知识产权,具有较强国际国内竞争力的名牌产品和优势企业集团,积极争创中国名牌和中国世界名牌产品,努力推动全省国民经济全面协调可持续发展。

      (四)进一步加强企业质量管理。广大企业要牢固树立“质量第一”的思想观念,大力加强标准化、计量等基础性管理工作,积极推广“零缺陷”、“6ō”等先进的质量管理理念和现代企业管理方法,强化全员全过程的质量管理。要加快与国际接轨步伐,积极推行IS09000质量体系认证和产品质量认证。要将实施名牌战略与技术创新、技术改造和技术引进等工作紧密结合起来,注重提高产品的技术含量,积极采用新技术、新标准、新工艺、新材料和新设备,不断研发出适销对路的具有国际先进技术水平的产品,以良好的产品质量塑造名牌。

      (二)主要目标。通过3~5年的努力,引导和鼓励企业争创中国名牌产品和中国世界名牌产品,促进企业提高产品质量和管理水平,引导企业提升自主创新能力,以名牌战略带动产业结构调整。在机械、冶金、建材、食品轻工、能源化工、农产品、电子信息等产业领域,对99户企业中的71个产品进行重点培育,力争每年创3~5个中国名牌产品。在此基础上,重点对19户企业的9个产品着力培育具有国际竞争力的中国世界名牌产品。到“十一五”期末培育形成以30个中国名牌和3~5个中国世界名牌产品为龙头的名牌产品群(名单见附件1-2)。

      (五)围绕新型能源和煤化工基地建设培育和扶持名优企业。以建设新型能源和煤化工基地为目标,努力构筑全市经济的“四梁八柱”。集中资金和技术力量,整合提升煤炭、电力、高浓度氮肥、精细化工、高档铸造及机械加工、食品饮料业、新型建材、纺织及服装制造业,选择一批核心竞争力强、质量好、效益高、资源消耗低、环境污染少的企业和产品,打造具有国际、国内竞争能力的国家级名牌产品,使之成为全国同行业中生产规模最大、技术最新、具有国际国内竞争实力的产品。

      三、主要措施

      (六)积极培育名牌产品发展的载体。全面贯彻落实省、市有关国有企业改革重组的政策措施,通过改革改组等措施,推动企业重组,培育大型企业集团。认真贯彻落实市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》(晋市政发[2003]18号),着力解决认识、资金、人才、环境等方面影响非公有制经济健康发展的突出问题,引导非公有制企业提高产品质量,增强市场竞争能力,创立和发展自身品牌。通过兼并、收购、参股等多种手段,促进国有企业与非公有制企业间的资本流动,努力打造一批具有国际、国内竞争实力的大型企业集团,充分发挥他们在资本运营、资源配置、市场开拓等方面的优势,使其成为参与国内外市场竞争的重要力量。严格按照《中华人民共和国公司法》的有关规定,大力推进建立现代企业制度步伐,促进企业的健康发展,为企业创立和发展品牌奠定良好的基础。

      (一)发挥企业主体作用,加强自主品牌建设。要引导企业提升自主创新能力,围绕核心技术的原始创新、集成创新和引进吸收再创新,建立和完善企业技术中心,创新企业科技开发机制,加大科研开发经费投入,不断提高企业自主品牌的科技含量,增强名牌意识,提升品牌影响力,扩大市场份额。要采取强化培训、鼓励学习、加强交流等措施,努力建设一支具有质量意识和品牌意识的高素质员工队伍,培育一批精通质量管理和品牌运营的经营管理人才。要注重吸收和学习国内先进的质量管理理念和方法,加快贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准,努力提高质量管理水平,不断实现质量创新。要鼓励企业实施“走出去”战略,增强产品开拓国际市场的能力,提高国际竞争力。

      四、努力营造有利于名优企业发展的社会环境

      (二)加大政府推动力度,完善政策体系建设。各地各部门要认真贯彻落实《山西省人民政府关于大力实施名牌战略,努力推进新型能源和工业基地建设的意见》(晋政发(2005)15号),加快转变政府职能,强化服务意识,积极搭建与“八大支柱产业”和“三大方阵企业”的沟通、联系平台,在培育山西省名牌产品的基础上,围绕重点培育的中国世界名牌和中国名牌产品和企业名单,加大对重点产品和企业的指导、支持和服务。认真落实对名优企业的扶持培育和奖励措施,激励和带动广大企业争创名牌。围绕产业结构调整,推动企业间的联合、兼并和重组,引导资金、科技、人才等生产要素向名牌企业流动,帮助名牌产品做大做强,着力培育和发展大企业集团。积极拓宽名优企业的投融资渠道,调动银行资金、发行股票、外资入股等多种渠道扶持名牌重点培育企业加快发展。构建与我省扩大对外开放相适应的技术性贸易壁垒预警机制,搭建全省WTO/TBT、SPS通报预警服务平台,研究制定相关技术性贸易措施。根据实施名牌战略不同时期的实际需要和企业发展的客观要求,制定与之相适应的实施名牌战略政策、措施,进一步完善政策支撑体系。

      (七)充分发挥社会中介组织在实施名牌战略工作中的作用。有关社会中介组织要根据国家和省有关产业政策和技术经济政策,积极推动企业实施名牌战略,并以名牌产品研讨会、名牌产品论坛等多种形式,为企业实施名牌战略营造经验交流和产品展示平台。各工业行业协会要发挥协调职能,组织企业开展质量状况分析,研究本行业发展重点,制定本行业实施名牌战略规划,协助企业制定和实施创名牌产品规划,积极为企业提供企业管理、政策法规、经验交流、信息沟通、行业标准等各项咨询服务。

      (三)强化技术基础工作,增强企业核心竞争力。对名牌培育的重点企业、重点产品跟踪了解发展动态,从标准、计量、认证等方面服务企业夯实技术基础,加强技术指导,帮助企业提高技术创新能力,加快科技进步,引导企业建立和完善专利、技术管理,健全专利保护体系。组织技术机构对名牌潜力产品存在的突出问题进行分析研究,帮助企业追踪、掌握国外先进技术;推进企业加快采用国际标准和国外先进标准,不断提高企业的技术标准水平;推动企业提高计量工作的有效性,以节能降耗为中心,夯实企业计量基础,全面提高计量管理水平和检测水平;引导企业自愿进行产品和管理体系认证,建立、完善质量管理体系,提高国际国内市场竞争力;建立产学研结合的技术创新体系,注重科技成果产业化,提高科技成果向生产转化的速度和效率,提高名牌产品的技术水平和科技含量。

      (八)加强舆论宣传和引导。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,大力加强实施名牌战略工作的宣传报导,多渠道、多形式地宣传已经市场检验,可与国际、国内名牌媲美的山西省名牌产品;努力提高全社会的名牌意识;要通过举办各种名牌产品专栏、名牌产品网络、名牌产品讲座等手段,加大对名牌产品和名牌产品企业的推介力度,提高名牌产品及企业的知名度,形成一种全社会宣传名牌产品、保护名牌产品、发展名牌产品的舆论氛围。

      (四)加大人力资源投入,建立名牌战略人才保障体系。省教育、人事部门要根据我省经济发展战略的需求,调整省内高校、专科学校和职业技术学校的学科设置,加快培养市场急需的质量专业人才,制定质量专业技术人员职业资格制度的配套政策,完善质量专业人才保障体系。要加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍,努力培育高素质的技术研发人才和市场营销人才,由省、市政府资助一批企业家参加各类高级管理培训班学习,充分发挥企业家在自主创新、自主创立品牌过程中的核心作用。同时根据企业国际化经营的需要,设立国际人才交流平台,为企业实现国际化的人力资源配置提供便利。

      (九)大力整顿和规范市场经济秩序,加强对名优企业的保护。要认真落实打假工作责任制,严格责任追究,坚决破除地方保护主义。加强生产许可、质量安全市场准入制度建设,严格执行国家强制性产品质量认证制度,贯彻落实国家相关产业政策,限制和淘汰落后生产能力,保障名优企业的合法权益和广大人民群众的生命健康安全。针对当前名牌发展过程中的突出问题,采取有效措施,坚持不懈地把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入。特别是要围绕实施名牌战略工作,把打击假冒伪劣产品和扶持保护名牌产品紧密结合起来,围绕名牌产品积极开展专项打假活动,重点打击假冒、仿制名优产品,侵害名优企业合法权益的违法犯罪行为。

      (五)整顿和规范市场经济秩序,加大对名牌产品的保护力度。要认真落实质量与打假工作责任制,严格责任追究,坚决破除地方保护主义。加强生产许可、质量安全、环境保护等市场准入制度建设,严格执行国家强制性产品质量认证制度,贯彻落实国家相关产业政策,限制和淘汰落后生产能力,保障名优企业的合法权益和广大人民群众的生命健康安全。针对名牌发展过程中的突出问题,采取有效措施,坚持不懈地把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入。特别是要围绕实施名牌战略工作,把打击假冒伪劣产品和扶持保护名牌产品紧密结合起来,围绕名牌产品积极开展打假专项整治工作,重点打击假冒、仿制名优产品,侵害名优企业合法权益的违法犯罪行为,为全省实施名牌战略工作提供有力保障。

      (十)加大对企业的服务力度。各级各部门要加快转变政府职能,规范政府行为,强化服务意识,推行政务公开,简化办事程序。要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,转变观念,改进作风,提高工作效率,为企业创造一个良好的发展环境。坚决制止对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。严格执行收费许可证制度,收费项目和标准要向社会公开。严禁执法部门、执法人员以任何形式向企业推销产品和有偿服务;严禁有关部门及社会团体强行要求名优企业参加评比、竞赛、联谊活动;严禁影响企业正常生产经营活动的重复检查。

      (六)加强宣传和引导,营造有利于名牌成长发展的社会氛围。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,通过新闻报道、名牌产品专栏、名牌公益广告等多种形式积极宣传名优企业创建名牌产品的先进经验和成果,大力弘扬“重质量、讲诚信、创名牌”的良好风尚,加大对名牌产品和名牌产品企业的推介力度,努力提高全社会的名牌意识。各地政府要充分利用质量月、“3.15”等活动,大力宣传质量知识和名牌意识,广泛开展实施名牌战略的宣传和教育,努力提高质量总体水平,引导消费者爱名牌、用名牌;通过名牌论坛、名牌讲座、名牌网络等多种形式,提高名牌产品的知名度和美誉度,形成一种全社会宣传名牌、保护名牌、发展名牌的良好氛围。

      五、加强对名优企业的政策扶持

      (七)加强组织领导,加快实施名牌战略。地方各级政府要按照进一步提高对质量和名牌工作重要性的认识,充分发挥名牌战略领导小组的作用,切实加强对实施名牌战略的组织领导。要把质量和名牌工作纳入当地国民经济和社会发展规划,明确各地各部门在实施名牌战略过程中承担的责任和义务,并按照目标责任制定期开展考核和奖惩。要注重发挥行业协会、中介组织等社会力量在实施名牌战略中的作用,提高专业化服务水平,为培育名牌产品做好技术、管理、信息、政策扶持。通过大力开展“质量兴市”、“质量兴县”和“质量兴企”活动,推动区域质量工作的快速发展,为创立和发展名牌奠定基础。对于在培育扶持名牌方面措施不力、效果不明显,导致名牌产品萎缩,甚至侵害名优企业权益、影响企业发展的,要严格进行责任追究。

      (十一)落实对名优企业的奖励措施。从2005年起,对于获得山西标志性名牌产品和国家免检产品的企业,由市政府一次性、不重复给予5O万元的奖励;对于获得山西名牌产品的企业由市政府一次性、不重复给予3O万元的奖励;对于获得山西省著名商标的企业由市政府一次性、不重复给予1O万元的奖励,奖励工作由市名牌战略领导组办公室组织实施。为确保奖励效果,市名牌战略领导组办公室应对本地推荐上报的国家免检产品、山西省名牌产品和著名商标企业严格进行审查把关。

      附件:1.山西省“十一五”期间重点培育的中国世界名牌产品和企业名单

      (十二)积极拓宽名优企业的投融资渠道。各级政府要组织自身财力,多方面调动银行资金扶持名优企业发展。要优先推荐名优企业上市发行股票(包括H股),优先支持名优企业的技改项目发行企业债券。努力拓宽利用外资渠道,吸引国内外企业向名优企业注入资金,参股名优企业,不断提升山西省名牌产品的规模、档次和竞争力水平。

      1、不锈钢材/山西太钢不锈钢股份有限公司

      (十三)大力推进名优企业的技术进步和技术创新。名优企业申报科技项目计划,申请高新技术产品和高新技术企业认定的,同等条件下优先予以认定和支持。鼓励名优企业开发自主知识产权。名优企业获得发明专利的,市级知识产权部门给予一定支持;已经产业化的专利技术,经省主管部门确认,可以直接参加省级科技评审。鼓励名优企业建立企业技术研发中心,设立博士后科研工作站。

      2、桥门式起重机械、轧机用油膜轴承/太原重型机械集团有限公司

      六、加强领导,明确责任,狠抓落实

      3、硝酸磷肥/天脊煤化工集团有限公司

      (十四)认真落实各级政府质量工作目标责任制。按照市政府《关于从源头加强质量工作若干问题的决定》(晋市政发[2002]3号)要求,各级地方政府要进一步提高对产品质量和名牌工作重要性的认识,切实加强对实施名牌战略的组织领导。要把名牌工作纳入当地国民经济和社会发展规划,明确各级各部门在实施名牌战略过程中承担的责任和义务,并按照目标责任制定期开展考核和奖惩。通过大力开展“质量兴市”、“质量兴县”和“质量兴企”活动,推动区域质量工作的快速发展,为创立和发展名牌产品奠定基础。通过制订规划、加强培育、政策扶持和引导、实施政府奖励等措施,努力加快名牌产品的壮大和发展。对于在培育扶持名牌产品方面措施不力、效果不明显,导致名牌产品萎缩,甚至侵害名优企业权益、影响企业发展的,要落实责任追究制度。

      4、工业无水硫酸钠/南风化工集团股份有限公司

      (十五)加强对实施名牌战略的组织协调。市计委、经委、财政、科技、质监、工商、税务、环保等部门要结合各自工作职能,在投资融资、技术创新、项目审批、进出口管理、企业改革重组等各个领域制定和落实对名牌产品培育和扶持的政策措施,大力扶持名优企业发展。市名牌战略领导组要进一步加强对山西省名牌产品推选、评价工作的组织领导,逐步完善运行机制,适应市场经济发展。各成员单位要建立全市实施名牌战略联席会议制度,由市名牌战略领导组办公室定期召集,通报实施名牌战略工作的有关情况,协调解决全市名牌发展过程中的重大问题。要结合实际情况,落实相应的工作经费,促进实施名牌战略工作的健康快速发展。

      5、煤炭/山西焦煤集团有限责任公司、大同煤矿集团有限责任公司、山西国阳新能股份有限公司、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、山西潞安环保能源开发股份有限公司、平朔煤炭工业公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司

      (十六)营造实施名牌战略的社会氛围。实施名牌战略是一项创新难度大、涉及面广的系统工程,不仅需要企业持之以恒的努力,而且需要全社会各方面的积极参与和推动。各级、各部门要充分认识实施名牌战略的重要意义,发挥各自职能,整合有效资源,形成工作合力,努力营造一个有利于企业实施名牌战略的运行机制和社会氛围,为我市产品创出更多中国名牌和世界名牌作出积极贡献。

      6、焦炭/山西焦化集团有限公司、山西安泰集团股份有限公司、山西美锦能源集团、潞宝焦化有限责任公司、山西兴高焦化有限公司、山西东辉煤焦化集团有限公司

      二○○五年六月十四日

      7、成套控制系统——智能MCC/太原罗克佳华工业有限公司

      8、笔记本计算机手机外壳/鸿富晋精密工业(太原)有限公司

      附件2:山西省“十一五”期间重点培育的中国名牌产品和企业名单

      一、机械类

      1、桥、门式起重机械,轧机用油膜轴承、矿用挖掘机/太原重型机械集团有限公司

      2、汽车零部件(车桥总成)/中信机电制造公司

      3、精梳机、细纱机/经纬纺织机械集团有限公司榆次分公司、山西鸿基实业有限公司

      4、火车车轴/晋西车轴股份有限公司

      5、汽车零部件(变速器总成)/山西大同齿轮集团有限责任公司

      6、汽车制动鼓/山西汤荣汽车配件制造有限公司

      7、液压件/榆次液压有限公司

      8、电机/中国北车集团永济电机厂

      9、电力机车/大同机车厂

      10、农用运输车/山西卓里集团有限公司

      11、健身器材/山西澳瑞特健康产业股份有限公司

      12、减速机/太原重型机械集团有限公司、山西平遥减速器厂

      13、泵/山西鑫磊泵业有限公司、山西天海泵业有限公司

      14、工业锅炉/太原锅炉集团有限公司、山西环海集团股份有限公司

      15、电线电缆/山西榆缆线缆集团有限公司、山西离石电缆有限公司

      16、煤矿采掘、提升设备/山西机器制造公司、太原矿山机器集团有限公司

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