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湖北灾民将于7月二一日前整整赢得过渡安放,浙江省阿坝布朗族白族自治州人民政坛有关印发【金狮贵宾会显赫】

发布时间:2019-11-14 17:28编辑:美高梅-法制教育浏览(62)

        汶川地震灾后恢复重建规划工作中的灾害范围评估、灾害损失评估和资源环境承载能力评价工作已经接近完成,各项重建工作进展顺利。据中央电视台新闻30分消息,四川省日前决定:受灾民众的过渡安置问题将在8月12号前全部解决。

    发文单位:四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府

    据了解,目前四川农村还有93万多户受灾民众挤在帐篷等一些临时住所中,另外还有超过20万户投亲*友的农户,难以确保过冬需要;在城镇活动板房建设中,少数市、县也存在“房等地”,水、电、气、路、垃圾和污水处理等配套设施建设滞后,组织入住工作未及时跟上等情况。

    文  号:阿府发〔2008〕21号

    为此,四川省调动民众自建过渡安置房的积极性和主动性,以村、社为单位广泛开展互帮互助活动,加强选址和场地平整工作,及时组织施工队伍,调配施工机械,力争用一个月的时间,全部建成符合防震、防雨、防风、防寒、防火、防雷和通电、通水标准,至少可以使用2到3年的过渡安置房。

    发布日期:2008-8-18

    同时,四川还全面启动农村永久性住房建设,力争今年6个重灾市(州)完成农房重建任务60%,对房屋倒塌或严重损坏、无家可归的农户,给予平均每户2万元的重建住房补助。

    执行日期:2008-8-18

    据国家发改委副主任穆虹昨日通报,汶川地震灾后恢复重建的总体规划大纲已经审议通过,进入到文本编制阶段。其中,城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等9个专项规划正在不断衔接和协调中并行推进。

    生效日期:1900-1-1

    各县人民政府,州直各部门,卧龙管理局:

      现将《阿坝州“5·12”汶川地震灾后农房维修加固重建实施方案》印发,请结合实际,贯彻执行。

      二○○八年八月十八日

      阿坝州“5·12”汶川地震灾后农房维修加固重建实施方案

      根据《四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案》(川府发电(2008)96号)、《四川省“5·12”汶川地震损坏农房维修加固工作方案》(川府发电(2008)124号),结合我州实际,制定本实施方案。

      一、指导思想和实施原则

      (一)指导思想

      全面落实科学发展观,坚持以人为本,尊重自然,统筹城乡发展,按照政府引导、群众主体,实事求是、区别对待,国家帮扶、自力更生的工作思路,加快受灾群众房屋维修、加固、重建步伐,尽快让受灾群众恢复正常的生产生活秩序。

      (二)实施原则

      坚持以人为本、民生优先的科学发展观。要把满足灾区群众的生活和生产需要放在首要位置,充分听取群众意见,充分尊重群众意愿。要以改善灾区最急需、最直接、最基本的生活生产条件为主要内容,从实际出发,注重实效,不搞形式主义,不搞形象工程。各县确定的规划、采取的措施和实施的项目要满足农民需要,受到农民欢迎,让农民得到实惠。要按照政府引导、群众自愿的原则,调动受灾农民的主动性和积极性,充分发挥其自力更生、自主建设的主体作用,用自己的双手重建美好家园。

      坚持按照规划组织实施,有序推进重建工作。要按照统筹规划、科学评估、分步实施的思路,组织专门力量研究制定灾后农房重建规划和具体实施方案,确定住房选址和设防标准,提出重建意见和措施。要加强试点示范,在每个乡镇建立示范样板房,及时总结推广好的经验和作法,有序推进农村建房工作。要强化质量意识,严把工程质量关,确保农房加固和建设符合国家和地方的标准规范,符合防灾抗灾要求,好中求快,确保安全。

      坚持“就地、就近、分散”的原则,以原地重建为主。除因地震、地质灾害原因无法在原址重建外,原则上在原址建设,确需异地重建的,也要取得农户的同意,尽量就近安置。要尊重农村建设的客观规律,以满足农民的实际需要为前提,防止不顾当地财力,超越集体经济和农民的承受能力,违背群众意愿、侵害群众利益。不得以基本建设和行政命令的方式强行推进,切实保障灾区群众的合法权益,维护社会稳定大局。

      坚持因地制宜,突出农房建设特点。要因地制宜,积极探索,认真总结经验,分类指导。在重建过程中一定要重点保护和修缮具有鲜明的民族特色、传统建筑风格和文化遗产价值的民居,作为发展乡村旅游,帮助群众脱贫致富的重要资源。农房重建要力求体现传统的民族文化内涵,体现地方特色和乡土风貌,充分彰显农村民族文化的底蕴。

      坚持当前与长远结合,创建更加完善的人居环境。搞好通水、通电、通路、电信、污水处理、环卫设施以及环境保护等配套设施建设,体现净化、美化、绿化,塑造整洁、卫生的居住环境。把农房维修、加固和重建与高半山“四改两建”工程、扶贫开发综合防治大骨节病试点和地质灾害避险搬迁相结合,着力推进社会主义新农村建设。

      二、实施范围及目标任务

      (一)实施范围

      “5·12”汶川特大地震受灾县。

      (二)目标任务

      总体目标任务:2008年11月30日前,全州各县完成农房维修、加固任务。2008年11月20日前,全州各县全面完成因灾倒塌和严重损毁的农房重建的平场、房屋基础等前期工作,加大建材备料力度,为2009年开春后的大规模修建打下基础。2009年11月30日前,全州各县全面完成农房重建任务。

      第一阶段:准备(今年8月15日至9月30日)。这一阶段完成三项任务:

      1.进一步核实农房受损情况。由县政府组织民政、国土资源、规划建设等部门对受损农房按倒塌、严重破坏、中等破坏、轻微破坏四种情况,核实农房损坏等级,进行登记造册,逐户建档立卡。此项工作于8月30日前完成。

      2.确定对象和补助标准。乡镇人民政府依据《四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案》和《四川省“5·12”汶川地震损坏农房维修加固工作方案》要求,按照公布等级标准、受灾群众申请、群众评议、村组公示、乡镇政府审核、县级民政部门审批的程序,确定重建和维修加固对象及补助标准。此项工作于9月30日前完成。

      3.深入开展农房清查排险。由国土资源局牵头,依托对口援建省市技术力量开展农房的清查排险。重点对震前已有的地质灾害进行复核,对地震后新诱发的地质灾害进行详细调查,及时提出防灾避险措施;开展地质灾害重灾区、易发区各类安置点,以及重大建设项目地质灾害危险性评估工作,为恢复重建提供地质安全保障依据;开展重大地质灾害隐患点的监测、应急勘查、排危除险以及综合防治工作,涉及地质灾害避让搬迁和重大地质灾害治理项目的,根据国家安排的资金组织实施;恢复、重建地质灾害群测群防体系,不断完善地质灾害气象预警预报机制。上述工作于9月30日前完成。

      第二阶段:规划选址和农房设计(今年8月15日至9月15日),这一阶段完成两大任务:

      1.规划选址。由县政府组织国土资源、规划建设部门根据防震避灾,科学选址的要求,开展农房恢复重建的安全选址工作,防止在可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的危险地段选址建房。此项工作于9月15日前完成。

      2.重建设计。按照《汶川地震灾后农房恢复重建技术导则(试行)》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术指导(2008修订版)》、《四川省农村居住建筑抗震构造图集》的要求,依据国家、省、州编制的农房设计图册(集),各县尽快完成适合当地农房重建的设计,无偿提供给受灾群众。此项工作于9月15日前完成。

      第三阶段:实施(今年8月15日至2009年11月30日)这一阶段要完成两大任务:

    金狮贵宾会显赫 ,  1.维修加固。对因地震及次生灾害受损但不构成危房的农村房屋实施维修加固,2008年11月30日各县要全面完成农房维修加固任务,并经县级验收投入使用。同时,各县要分“轻微损坏”、“中等破坏”、“严重破坏”3个档次,兑现维修加固补助资金。

      2.农房重建。要在2008年年9月1日前选择部分重建条件具备的灾后重建农村或农户作为试点,起到以点带面的示范作用,有序推进灾后农房重建工作。2008年11月20日前,各县全面完成重建农房的平场、房屋基础等前期工作,金川县、九寨沟县的农房重建竣工率达到40%以上;其他各县竣工率达到20%以上。

      2009年4月30日前,金川县、九寨沟县的农房重建竣工率达到60%以上;其他各县竣工率达到40%以上。

      2009年6月30日前,金川县、九寨沟全面完成农房重建工作;其他各县农房重建竣工率达到70%以上。到2009年11月30日,全州全面完成农房重建任务。

      第四阶段:总体验收。(2009年12月1日至12月30日)。这一阶段由州、县组织相关部门对农房恢复重建进行总体验收,并接受省上检查。

      三、工作要求

      (一)坚持先规划后建设

      各县要在本县《农村建设规划》确定的农村居民点布点规划基础上,对农村中心村的地质灾害状况进一步实地踏勘核实,完善农村居民点的布局和规模,农村道路、供水、供电、污水、垃圾处理、商业服务等基础设施的建设方案。按照建设社会主义新农村的要求,立足现状进行恢复重建。对于受灾严重的地区,特别是在地震中房屋倒塌和地质灾害严重的村庄,要对环境生存空间和发展条件进行认真分析论证,提出切实可行的安置方案。恢复重建应当避开地震活动断层或生态脆弱和可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地质地段。

      对确需异址新建的农村(村庄),按照先规划后建设的原则,由各县乡镇人民政府组织编制重建规划方案,县规划建设、国土、民政等部门进行技术指导。农村(村庄)重建规划成果要达到“村庄现状分析图、村庄布局总平面图、道路交通及市政工程管网规划图、建筑方案选型图及说明书”的“四图一书”标准。规划经村民会议或村民代表会议讨论同意后,由乡镇人民政府报县人民政府批准后实施。批准实施的规划分送县规划建设、国土资源、民政部门备案。

      (二)把握政策原则

      各县要全面理解并认真执行国家和省对农村恢复重建的现行政策,充分考虑对弱势群体和贫困人口的扶持,做到标准一致,不搞攀比。按照“5·12”震前户口档案和以独立居住的事实家庭的住房倒损进行补助,恢复重建坚持“一户(家)一宅”;救助政策对户(家),一户(家)多房受灾只能享受一次。综合防治大骨节病农房建设补助不与地震灾后农房重建补助重复享受,坚持就高不就低的原则实施补助。各县要结合当地村民灾前建房的实际情况和建设标准,从节约、集约利用土地资源、满足农村村民生产、生活需要的角度出发,研究制定适合当地村民每户(每人)的建房面积和宅基地面积标准。

      (三)注重规划与发展相结合

    金狮宾至如归 ,  农村灾后恢复重建实施规划,要与近期建设和远期发展相结合;安置规模和安置地点,要充分考虑资源环境承载能力,引导人口与经济的合理布局;注重灾后恢复重建与农村产业结构调整相结合,推进新农村建设,保证人均有安全合理的居住用地和生产发展用地。

      (四)注重用地布局

      1.地震前已制定村庄规划并根据规划基本完成建设或整治的村庄;未制定村庄规划但村庄用地布局基本合理、具备基本基础设施的村庄;国家及省级历史文化名村的村庄,可按原村庄用地布局进行农房恢复重建。

      损毁农房原宅基地符合地质灾害评估的,可按震前已合法取得的宅基地面积重建,具体办法由县人民政府结合本地实际确定。

      2.地震前村内道路狭窄或道路不畅的,部分农房处于可能发生滑坡、崩塌和泥石流灾害影响范围内的,村内无排水沟和无垃圾收集、转运设施可能造成卫生防疫安全隐患的,村庄用地布局不合理或有碍农业生产发展的,在调整原村庄用地布局后进行农房恢复重建。

      按照农村恢复重建方案和相关乡村规划,在尊重群众意愿的基础上,以因地制宜、适度集中为原则,考虑生产半径和基础设施配套情况,可组织受灾农户将原分散居住的损毁房屋宅基地进行复耕,并适度集中规划重建。集中自建的每户宅基地面积按人均不大于40平方米划定(3人以下的户按3人计算,3人以上的户按实有人数计算,家庭人口超过5人的按5人计算)。基础设施和公共设施用地按相关规定配置,由乡镇人民政府负责组织实施。

      (五)有序推进农村基础设施恢复重建

      按照统筹城乡基础设施建设的要求,各县要制定各类基础设施共建、共享的方案以及区域性供水、污水、垃圾处理的建设方案,明确重建的基础设施项目。并结合我州土地资源相对匮乏的实际,以建设社会主义新农村为载体,合理配置农村基础设施、服务设施、文化设施和环境绿化设施,提高农村居民的生活居住水平。

      建设和改造通乡通村公路。大力提高油路和水泥路在农村公路建设中的比例。2008年恢复国道和县与县公路的安全畅通,抓紧修复乡村公路。

      乡村供水设施。根据地震灾后农村居民点的规划选址定点情况,解决农牧民群众的安全饮水问题。

      乡村堤防工程。在经过应急处理后,要考虑对损毁堤防进行修复和重建。设防标准按堤防50年一遇洪水设计,采用混凝土基础、浆砌块石堤身、混凝土护坡的结构形式。

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