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国家质量检验根据地有关完备建设科学和技术质量检验的点拨意见,质量检验根据地公布

发布时间:2019-10-31 18:47编辑:首页浏览(87)

    发文单位:国家质量监督检验检疫总局

    《中国特色质检技术体系建设纲要》发布

    文  号:国质检科[2011]186号

    提出了质检技术体系改革发展的总体目标、思路、主要任务和保障措施

    发布日期:2011-4-21

    为推进质量强国战略,切实提高我国经济发展的质量和效益,8月19日,质检总局正式发布《中国特色质检技术体系建设纲要》。

    生效日期:2011-4-21

    《纲要》分为概论、体系构成、改革发展、制度保障4章,科学总结了质检科技理念,以及技术体系的形成和内涵、现状与挑战;从技术基础、技术机构、关键技术以及人才团队4方面系统阐明了体系的构成;明确提出了技术体系改革发展的总体目标、思路、主要任务和保障措施。

    各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局,认监委、标准委,总局各司局,各直属挂靠单位:

    围绕质检科技理念,《纲要》首次按照古代、历次技术革命到当代的顺序,梳理了质检技术发展历程与科技发展历程,阐述了科技和质检技术始终相互促进、共同发展的辩证关系,以及两者结合对促进人类社会各个历史发展阶段的重要作用和意义,并且明确提出科技兴检和科技质检是这一发展历程在当今中国的具体表现,对当前应对日趋激烈的国际科技竞争、支撑国家发展提质增效、促进质检深化改革具有重要的现实意义。

    为深入贯彻落实全国质检科技工作会议和2011年全国质检工作会议精神,进一步推进实施科技兴检战略,全面建设科技质检,现将《国家质检总局关于全面建设科技质检的指导意见》印发你们,请遵照执行。

    对于中国特色质检技术体系的内涵,《纲要》首先明确中国特色质检技术体系是相互作用、相互补充、分工协作、螺旋上升的多维复杂巨系统,具有鲜明的时代性、系统性、科学性和改革发展特征;其次,从目标、职能、保障、技术基础和技术手段5方面,将技术体系内涵更加明确地凝练为一个基本目标:质量强国;两个基本任务:质量发展、质量安全;三大基本保障:法律制度、组织机构、人才团队;四大技术基础:计量、标准化、认证认可、检验检测检疫;五大技术手段:技术标准、技术规范、技术方法、技术装备、信息资源。

    二〇一一年四月二十一日

    金狮贵宾会显赫 ,关于中国特色质检技术体系的改革目标,《纲要》立足社会主义初级阶段国情,立足质量和效益,定性与定量相结合,从体制机制更加定型、机构布局更加合理、技术水平更加先进、产业发展更具规模、人才团队更加宏大5个方面描绘了2020年技术体系发展蓝图。

    国家质检总局关于全面建设科技质检的指导意见

    依据改革发展的总体目标,《纲要》从理顺政府和市场关系、质检技术融合发展、促进技术机构规模化、加强对内对外合作交流4个方面,提出“坚持市场化导向,坚持专业化融合,坚持规模化发展,坚持协同性创新”的改革发展总体思路;依据总体目标和总体思路,又将重点任务分解为“开展宏观战略研究,增强顶层设计能力”、“加强质检科技攻关,提升自主创新水平”、“整合质检技术机构,打造检测服务品牌”和“加强科技协同创新,完善质检执法手段”4大任务。总体目标、总体思路和重点任务始终围绕体制机制完善、技术能力建设、技术机构整合主线,共同构成了改革发展蓝图。

    2011年全国质量监督检验检疫工作会议明确提出,当前和今后一个时期质检系统要全面建设法治质检、科技质检、和谐质检。为了全面贯彻会议精神,深入实 施科技兴检战略,充分发挥科技支撑和引领作用,实现质检事业科学发展,现就新形势下全面建设科技质检提出以下指导意见。

    中国特色质检技术体系是中国特色质检工作体系的重要组成部分,是我国质检事业的根基和血脉,是我国核心竞争力的重要标志,也是国家创新体系的重要组成部分。《纲要》提出,建设并不断完善包含计量、标准化、认证认可、检验检测检疫在内的中国特色质检技术体系,是实现我国质量治理能力和治理体系现代化以及实施创新驱动发展战略的必然要求。

    一、全面建设科技质检的总体要求和目标任务

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    1. 建设科技质检的指导思想。深入贯彻落实科学发展观,紧密围绕质量强国战略,以服务科学发展为主题,以深入实施科技兴检和人才强检战略为主线,以完善提升科 技质检能力为重点,深化科技质检理念,健全科技质检工作体系,集聚要素资源,推动开放融合,完善体制机制,优化发展环境,用科技手段抓质量、保安全、促发 展、强质检,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供质量保障。

    1. 建设科技质检的基本原则。

    ——坚持科技 引领。牢固树立现代科技理念,紧跟世界科技发展前沿,加强基础研究和战略高新技术研究,加快发展战略性新兴产业的技术支撑,推进重大科技专项和重点科技计 划,大力实施知识创新工程和技术创新工程,集中力量实现科研创新突破,将支撑履行质检职能和引领质检事业发展作为建设科技质检的出发点和落脚点。

    ——坚持创新驱动。瞄准科技、产业和社会发展趋势,不断优化技术创新环境,激发技术创新热情,构建各类创新文化,推动装备、技术、智力和品牌密集的创新型技术机构建设,保持发展的动力和活力。

    ——坚持以人为本。牢固树立人才资源是第一资源的观念,大力实施人才强检战略,充分发挥人才在全面建设科技质检中的核心作用,为科技进步和优秀人才成长营造良好的学术环境和系统环境。

    ——坚持政策支持。建立和完善全系统科技质检建设的配套政策措施,强化科技质检建设的统筹规划,加大科技质检资源的整合集聚,合力破解科技质检难题,促进科技要素在抓质量、保安全、促发展、强质检中的贡献率不断提高,科技质检形成强大工作合力。

    1. 建设科技质检的目标任务。

    ——质检科技人才队伍更加优化。加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、特色鲜明的质检科技人才队伍,加快培养质检科技创新团队、领军人才、青年人才,实施一线机构技术带头人制度。

    ——质检技术支撑体系更加完善。全面构建能力过硬、布局合理、层次分明的检验检测体系,技术装备更加精良,环境设施明显改善,检测技术更加先进,支撑保障能力明显提升,执法装备和信息化水平显著提高。

    ——科技创新突破取得重大进展。围绕基础性、突破性、带动性强的关键技术和重大理论开展科研攻关,着力实现质检科技主要研究领域的创新突破,提高科研成果转化应用水平和质量安全支撑保障能力。

    ——科技质检体制机制富有活力。深化科技质检体制机制改革,促进科技资源优化配置和有效利用,充分发挥质检科技在提升质检工作效能、服务经济发展方式转变、建设公共服务平台、推动国家科技进步中的作用。

    二、牢固树立科技质检理念

    4.深刻认识科技质检的重要意义。建设科技质检是深入实施科技兴检战略,整体提升质检工作效能的重大战略思想,科技兴检强调科技和质检工作密不可分,科 技发挥外在促进作用,科技质检强调科技和质检工作融为一体,科技发挥内在能动作用;科技质检是质检科技由主要发挥支撑保障作用向主要发挥提升引领作用转 化、是质检工作由传统质检向现代质检转变的一次质变,是质检工作适应新形势的一次重大变革;科技质检更加强调综合有机地运用标准化、计量、认证认可、检验 检测、信息化等科技手段,更加科学有效地履职把关、服务发展;科技质检更加注重质检工作要向科技要潜力、要效率,要在质检工作的全过程、全系统、全领域增 添科技元素、增加科技含量、增强工作能力,在质检事业整体工作中发挥作用;科技质检要有利于加快实现监管层次由低端向高端转移、监管手段由传统向现代转 变、监管模式由粗放向科学转化。

    5. 大力倡导学科技用科技之风。在全系统大力弘扬科学精神,大力倡导学科技、用科技的良好风尚,激励全系统的创造热情、推动全员素质的提高。突出质检系统以技 术执法、凭数据说话的比较优势,切实提高运用科学思维和科技手段履行质检职能的能力,大力弘扬追求真理、独立思考、大胆探索、勇攀高峰的科学精神,发扬学 术民主,倡导百家争鸣,鼓励创新,宽容失败,努力建设学习型、创新型单位,建设人才强局、科技强局。

    6.重视现代科技与质检工作紧密 结合。科学技术是人类智慧的精华,是人类文明进步的象征。抢占科技制高点,就是争夺发展的主动权。促进科技与质检工作的紧密结合既是质检工作的现实需要, 更是科技创新与发展的必然要求。更加重视现代管理技术与质检工作紧密结合,提高质量安全监管水平;更加重视现代信息化技术与质检工作紧密结合,提高质检信 息化保障水平;更加重视现代检验检测技术与质检工作紧密结合,提高质检检验检测水平;更加重视现代产业技术与质检工作紧密结合,提高质检服务经济水平。

    三、切实构建科技质检工作体系

    7.建设质检科学监管体系。充分运用现代科技手段,切实加强质量安全监管。切实加强风险管理工作,全面建立风险监测、风险分析、风险研判、风险预警、风 险防范和风险控制工作机制,实施基于风险的科学分类监管措施。加强质量宏观管理体制机制研究,探索建立以产品质量合格率、质量竞争力指数、产品伤害率、顾 客满意度为主要内容的宏观质量评价指标体系。深入推进质量诚信体系建设,完善质量信用信息平台,建立质量失信企业黑名单制度,加大对质量失信企业的惩戒力 度。加快建立食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系,探索建立产品伤害监测制度,建立健全国外疫病疫情监测网络,制定产品监管和疫病疫情防控措施。加 强对特种设备全过程安全监察工作机制研究,加强对使用环节的科学有效监管,探索实现特种设备本质安全的途径。全面加强科学的抽查规范体系和监控体系研究, 依据科学方法指导抽查和监控,科学确定抽查监控产品种类、项目、方式、频次以及疫病疫情和有毒有害物质等监控对象,不断提高监管的科技含量。

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